2023 TWxSEA Civil Society Week 台灣與東南亞公民社會週

「柬埔寨總理傳位其子，新聞自由仍不樂觀」淺談柬埔寨集會與新聞自由

亞洲公民未來協會 Asia Citizen Future Association

11 Sep 2023 — 8 min read

《Kamnotra》媒體總監素坤替（Chhan Sokunthea）於亞洲公民未來協會(ACFA)【2023台灣與東南亞社會議題週（ACFA 2023 Taiwan and Southeast Asia Civil Society Week)】主要活動「探索台灣在東南亞公民空間緊縮下的角色」研究發布暨論壇。

「探索台灣在東南亞公民空間緊縮下的角色」研究發布暨論壇

本論壇為亞洲公民未來協會(ACFA)【2023台灣與東南亞社會議題週（ACFA 2023 Taiwan and Southeast Asia Civil Society Week)】主要活動。

邀集十位來自七個東南亞國家的NGO、獨立媒體、律師、學者赴台。近七十位參與者加入此論壇共同討論東南亞區域公民空間緊縮的現況與挑戰，參與者包含國際組織、東南亞區域公民社會組織、台灣公民社會組織、獨立媒體、律師、學者、立法委員等。

論壇聚焦在：（一）重申結社權的重要性及討論保護結社權的策略；（二）了解台灣公民空間和法律框架對於保護外國人結社權的挑戰、短處以及實務案例；（三）東南亞之中七個國家的結社權與公民空間現況；（四）在區域公民空間緊縮的背景下，台灣公民社會如何在區域公民空間緊縮下扮演重要角色，使東南亞的公民社會組織和人權捍衛者能夠降低工作的風險及代價，延續使命並達成目標。

亞洲公民未來協會邀請柬埔寨獨立媒體《Kamnotra》媒體總監素坤替（Chhan Sokunthea），淺談柬埔寨結社自由與新聞自由現況，以使我們了解該國公民空間緊縮現況與趨勢。《Kamnotra》是由被政府強制解散的柬埔寨獨立媒體民主之聲（Voice of Democracy）的部分原班人馬成立的新聞網。素坤替於1998年4月1日至2020年12月31日在柬埔寨人權與發展協會（ADHOC）負責國際宣傳協調業務。素坤替在《Kamnotra》主要負責監督該組織，與聯合國發展署、政府機構、聯合國機構、當地和國際民間社會以及私營部門密切合作，以促進和加強柬埔寨的網路與新聞自由。本文為此次演講之紀錄。

紀錄與撰文：楊俐英／編輯：林文亮

《Kamnotra》媒體總監素坤替（Chhan Sokunthea）。於亞洲公民未來協會(ACFA)【2023台灣與東南亞社會議題週（ACFA 2023 Taiwan and Southeast Asia Civil Society Week)】主要活動**「探索台灣在東南亞公民空間緊縮下的角色」研究發布暨論壇。**

2015年至今柬埔寨公民空間緊縮狀況日漸加劇

2015年至今，柬埔寨公民空間急速緊縮。許多獨立媒體、公民社會組織以及政黨遭到政府的打壓。2017年起，包括自由亞洲電台（Radio Free Asia）以及柬埔寨日報(Cambodian Daily)等獨立媒體一一被迫關閉以及搬遷。此外，柬埔寨的反對黨「救國黨Cambodia National Rescue Party (CNRP)」也在2017年被迫解散。今年初，柬埔寨僅剩的獨立媒體之一，由柬埔寨獨立媒體中心（Cambodia Center for Independent Media) 營運的「民主之聲（Voice of Democracy）」因為一篇關於當時總理洪森（Hun Sen）之子洪馬奈（Hun Manet）的報導而被迫關閉。

今年7月柬埔寨大選前，柬埔寨獨立媒體中心發布了一個數據庫網站「Kamnotra」，該網站除了報導新聞外，同時整理以及提供柬埔寨官方發佈的數據。然而，Kamonotra上線不久後就遭到柬埔寨電信部（Ministry of Telecommunication) 要求網路服務商封鎖該網站。至今，讀者必須透過VPN才能瀏覽Kamnotra以及其他如自由亞洲電台和柬埔寨日報等獨立媒體。

非政府組織法（LANGO）

2015年，柬埔寨實施《非政府組織法》(Law on Association and Non-Governmental Organization，簡稱LANGO)。由於該法對在柬埔寨境內營運的本地與國際/外國非政府組織實施許多限制，500多位柬埔寨公民社會工作者團結組成工作小組，在2020至2021年間提供法律分析並與柬埔寨內政部合作，試圖緩解LANGO對柬埔寨公民社會造成的威脅。然而，LANGO對公民社會的限制卻越來越加劇。

例如，在柬埔寨境內營運的本地以及國際非政府組織必須向內政部、外交部，以及財政部繳交財務報告以及每個月申報稅務。此外，致力於人權、民主、言論自由等相關議題的公民社會組織必須另外繳交年度活動計畫。

過去柬埔寨政府對國際非政府組織實施的限制較少，然而近年來限制及打壓的狀況不斷加劇；國際非政府組織必須與外交部簽署期限2至3年的備忘錄（MOU）才得以合法營運。為了使外交部通過或更新組織備忘錄，致力於倡議人權和民主的國際組織必須繳交所有與其他公民社會組織簽署的合約作為附件受審查。

柬埔寨新政府上台，新聞自由持續遭受打壓

今年8月，洪馬奈正式成為柬埔寨新總理。值得注意的是，洪馬奈並未被列入此次選舉的總理候選人名單，卻由身為總理候選人的洪森於大選後宣布將由洪馬奈繼位。除了總理之外，許多其他部長之位也直接由前任部長的後代接任。

8月21日，柬埔寨新當選的國會議員第一次開會，然而，正當柬埔寨官方媒體以及親政府媒體到國會採訪時，獨立媒體記者卻被禁止進入國會進行採訪。由此可見柬埔寨的新聞自由持續遭受打壓。

For English record, please see: https://www.acfa.tw/reportlaunchen/

致台灣政府的聯合公開信：勿輕率遣返緬甸人民（20250826）

發起團體台灣人權促進會（台灣） Progressive Voice（緬甸） ALTSEAN-Burma（緬甸/泰國）媒體聯絡人台灣人權促進會廖欣宜 xy@tahr.org.tw 0989229904 Progressive Voice, Khin Ohmar info@progressive-voice.org 移民署林宏恩署長與外交部林佳龍部長您好，對於台灣移民署與外交部正在調查評估，緬甸的安全風險是否因軍政府宣布解除緊急狀態有所改善，以決定是否遣返逾期在台的緬甸人，以下連署團體對此深表關切。我們呼應聯合國難民事務高級專員署（United Nations High Commissioner for Refugees）發布的有關緬甸人民國際保護需求的指引，重申「不遣返原則」是各國應遵守的最低標準。各國應嚴格遵守該原則，直到緬甸的安全、法治與人權狀況出現實質且持久的改善，足以確保有意返國者能安全且有尊嚴的返回家園。緬甸軍政府雖在2025年7月31日宣布解除緊急狀態，卻同時對63個鎮區實施戒嚴，顯示該宣告形同虛設。過去四年來，軍政府

【跨越社會分裂座談兩場】東南亞社運如何在兩極化社會推動對話與政治改革？

在全球民主倒退的背景下，許多國家的選舉結果並未帶來民主與人權保障，反而使保守派和威權主義勢力上台，並進一步加劇社會的分裂。台灣與東南亞的經驗顯示，即使擁有健全的選舉制度，選後的權力格局及社會氛圍依然可能對民主價值與公共參與造成重大衝擊。特別是在這些國家的政治環境中，社會運動與公民社會如何在日益緊縮的公民空間中尋找突破口，仍然是我們面對的核心問題。系列活動將聚焦於兩大重要面向： 1. 跨越分裂的對話：在高度撕裂的社會中，如何不放棄核心價值，同時開啟與不同立場群體的對話空間，探索跨越分歧的可能性，並尋找創新的方式來推動更具包容性的政治改革。 2. 公民社會與反對黨間的關係與對話策略：如何在不同的政治與公民空間條件下，社會運動與政黨（尤其是反對黨）進行互動，保持距離或策略性合作，並有效影響政策與公共議程。透過本系列活動，亞洲公民未來協會（ACFA）旨在探討社會運動與公民社會在政治與社會改革中的關鍵角色。對話出圈：東南亞社運人士如何在分裂社會中開啟對話的可能性？活動資訊活動日期 Date : 9/16（星期二）活動時間 T

【座談紀錄】當真相被噤聲，我們如何支持那些努力發聲的緬甸記者？

（紀錄者：Shin Yu） 2025年4月，亞洲公民未來協會（ACFA）舉辦「當緬甸震災真相被噤聲，我們該如何發聲？—台灣獨立記者在緬甸戰地的視角」講座，邀請長期深耕緬甸議題的獨立記者楊智強，分享他近幾年在緬甸戰地的實地見聞，以及當地328大地震後的媒體概況。楊智強採訪緬甸的資歷長達12年，他的報導常見於《報導者》、《公視》、《轉角國際》等，2024年另與緬甸獨立記者共同創設台緬獨立媒體平台《邊境之眼》。 2025年3月28日，緬甸發生芮氏規模8.2的大地震，超過數千人罹難，然而，這場災難的真實情況卻難以傳達至國際社會。在緬甸軍方政權的嚴密控制下，當地災民難以傳訊、外國媒體難以進入災區，新聞自由受到嚴重限制，導致災情與援助資訊無法有效傳遞——此刻，扮演關鍵角色的其中一群人，是那些冒著風險聯繫外界的緬甸獨立記者，以及願意為緬甸發聲的國際社會。為何深耕緬甸議題？為何成立台緬媒體平台《邊境之眼》？ 2015年，楊智強第一次來到緬甸，當時正值翁山蘇姬上台，他因採訪當地選舉開始對緬甸產生興趣，後來羅興亞危機爆發，因此又去了羅興亞人所在的緬甸若開邦與孟加拉三趟。2023年，他自台灣

【線上論壇紀錄】如何面對集體的政治失落感與焦慮？與泰國政治工作者Kunthida Rungruengkiat對話

時間：8月4日（一）20:00-21:00 講者｜Kunthida Rungruengkiat 「進步運動基金會」執行長；普林斯頓大學公共與國際事務學院的MPP碩士候選人主持人｜Leah Lin 林文亮亞洲公民未來協會執行長亞洲公民未來協會於2025年8月4日舉辦了線上講座「如何面對集體的政治失落感與焦慮？與泰國政治工作者Kunthida對話」，邀請來自泰國的前國會議員、政治運動者與學者Kunthida Rungruengkiat，分享泰國的民主運動在政治打壓與執政失利的情況下，如何繼續前進、調整策略與保持希望。講者Kunthida Rungruengkiat曾任泰國國會議員與未來前進黨副黨魁，現為「進步運動基金會」（Progressive Movement Foundation）執行長。她的參與與領導經歷，是理解泰國政治運動的重要切入點，她的經驗值得台灣借鏡。本會執行長林文亮擔任主持人與講者Kunthida Rungruengkiat針對以下兩個問題進行對話：（一）您個人如何面對政黨兩度被憲法法院解散、以及被禁止參與選舉十年的這些政治挫敗、挫折與其他情緒？若願意