「一個人便能構成非法集會」淺談新加坡集會結社的困境 "Even a single person can be considered an assembly in Singapore" A brief introduction of the rights to assembly and association in Singapore(CN/EN)

「一個人便能構成非法集會」淺談新加坡集會結社的困境 "Even a single person can be considered an assembly in Singapore" A brief introduction of the rights to assembly and association in Singapore(CN/EN)

「一個人便能構成非法集會」淺談新加坡集會結社的困境  "Even a single person can be considered an assembly in Singapore" A brief introduction of the rights to assembly and association in Singapore(CN/EN)

「探索台灣在東南亞公民空間緊縮下的角色」研究發布暨論壇

本論壇為亞洲公民未來協會(ACFA)【2023台灣與東南亞社會議題週(ACFA 2023 Taiwan and Southeast Asia Civil Society Week)】主要活動。

邀集十位來自七個東南亞國家的NGO、獨立媒體、律師、學者赴台。近七十位參與者加入此論壇共同討論東南亞區域公民空間緊縮的現況與挑戰,參與者包含國際組織、東南亞區域公民社會組織、台灣公民社會組織、獨立媒體、律師、學者、立法委員等。

論壇聚焦在:(一)重申結社權的重要性及討論保護結社權的策略;(二)了解台灣公民空間和法律框架對於保護外國人結社權的挑戰、短處以及實務案例;(三)東南亞之中七個國家的結社權與公民空間現況;(四)在區域公民空間緊縮的背景下,台灣公民社會如何在區域公民空間緊縮下扮演重要角色,使東南亞的公民社會組織和人權捍衛者能夠降低工作的風險及代價,延續使命並達成目標。


亞洲公民未來協會邀請關注新加坡公民社會與人權的專家,分享新加坡結社自由的現況與挑戰,本文為此次演講之紀錄。

紀錄與撰文:楊俐英


目前新加坡存在的公民社會團體主要以性別平權、移工、工人等團體為主,大部分團體以提供服務為主而非權利倡議。新加坡結社自由困境可以從結構上的限制、實務上的困難,以及缺少社會大眾的支持等面向了解。

1. 結構上的限制:組織立案以及挑戰現有法律框架的空間極為有限

a. 根據《社團法(Societies Act)》 的規定,在新加坡只要十個人便能立案一個社會團體。以法律條文來說,特別對於服務性質的組織或是利益團體等,申請立案並不困難。然而,若工作涉及政治及人權相關議題,申請立案時則容易受到拒絕。被拒絕的組織雖然可以提出上訴,但一旦提出上訴遭到部長的駁回,便無法藉由司法途徑申請撤銷駁回或其他救濟。

b. 歷史上,新加坡的工會雖然是由行動主義開始,但現今新加坡的工會主要由與長期執政的人民行動黨(People’s Action Party)密切關連的「新加坡全國職工總會(National Trades Union Congress, NTUC)」主導。此外,NTUC的領導者通常也由人民行動黨的官員擔任,因此在實際工作上NTUC提供PAP政府許多寬容的空間。

c. 新加坡法的法律專業領域,包含及法庭等,普遍傾向保守,缺乏提出不同觀點以及挑戰法律解釋的意願,甚至曾有律師遭吊銷執照懷疑是因為參與反對死刑的行動和訴訟。在此情況下,從法律的角度爭取結社自由的空間難上加難。

2. 實務上的困境:針對政治參與以及人權議題倡議相關組織的立案限制多
a. 從事政治或人權倡議相關工作的外國及國際非政府組織難以在新加坡立案,法律對於非新加坡公民的政治參與設有限制,舉例來說,若Amnesty International想在新加坡立案從事活動,實務上可能面臨一些挑戰。

b. 由於《公共秩序法 (Public Order Act)》規定一個人便能構成非法集會,公民社會組織難以進行閉門會議以及發布連署書以外的活動。

c. 包含《刑法》誹謗罪(Defamation under the Penal Code)、《網路假訊息和操縱法(POFMA)》等法律被用來針對批判政府或政府政策的公民社會組織與個人。此外,在新加坡,法庭訴訟程序的代價極高,因此對於沒有足夠資金的個人或組織而言,難以利用訴訟程序來反抗法律上的控訴及打壓。

d. 《反境外勢力法(Foreign Interference (Countermeasures) Act)》容易被用來對公民社會組織加以實施打壓,針對組織資金來源加以嚴格限制與管控。值得注意的是,政府對於營利機構和公司的限制反而較為寬鬆。因此長年來,緬甸軍方與許多新加坡私人企業有金錢與貿易上的往來,已有聯合國報告顯示新加坡企業為緬甸軍方暴政提供協助。



3. 社會大眾對議題冷漠,缺少支持
a. 社會大眾在人民行動黨長期執政之下,普遍對人權議題的瞭解有限以及缺乏興趣。此外,大眾傾向對當局盲從,並且對於議題態度冷漠。除了參與選舉之外,對於政治和人權參與,以及挑戰當局的意願低。

b. 當局支持者無法接受異溫層觀點,甚至針對批判政府或政策的行動者進行騷擾、威脅,及人身攻擊。




Currently there are civil society organizations existing in Singapore; most of them focus on issues revolving around LGBT and gender equality, labor, and migrant workers. Furthermore, most of the organizations are service provisions rather than advocacy based organizations.


Obstacles to freedom of association in Singapore can be understood through several aspects:

1. Institutional barriers

a. According to the Societies Act, ten people can form and register as societies; although on paper, it is relatively open and easy for service-based organizations and interest groups to be registered, it is difficult for organizations that are deemed political. One can file an appeal for a registration of societies to the minister that has been rejected, but the ministers can turn down registrations without recall to the court. Therefore, in terms of societies, the court option is barely available.

b. Historically speaking, trade unions in Singapore began with activism. Today, the trade union scene in Singapore is dominated by the National Trades Union Congress (NTUC), which is closely affiliated with the long ruling People’s Action Party (PAP) and allows the PAP to have a lot of oversights.

c. The legal professions, including the courts, are quite conservative. They generally follow the letter of the law. There is usually a lack of willingness to challenge interpretations or to bring different perspectives. Therefore, it is difficult to strive for the right to association through legal aspects.

2. Practical restrictions

a. There are a lot of restrictions on the non-locals’ political participation. INGOs that are deemed to have involvement with political activities would not be able to be registered.

b. In Singapore, the Public Order Act regulates that a single person can be considered an assembly or a procession. So it is difficult for organizations to have activities beyond closed-door meetings and writing letters.

c. Laws including the Defamation under Penal Code, Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act (POFMA), and so forth, are used against civil society organizations and individuals who criticize the governments or policies. Furthermore, in Singapore, the court procedure is very expensive. Therefore, it is difficult to contend defamation and other accusations in court if one is unable to come up with the funds.

d. The Foreign Interference (Countermeasures) Act (FICA) is used against civil society organizations to put a lot of restrictions on funding. Notably, the restrictions on companies are relatively relaxed. Unfortunately, this is how Singapore becomes, knowingly or unknowingly, implicit with the Myanmar junta’s violence with many companies involved with the Myanmar junta’s trades of weapons.


3. Lack of societal support

a. Singapore society, given the long period of rule under the PAP, generally has very limited understanding or interests in rights issues. Furthermore, there is also a lot of trust in authority and belief that everything the authority does is correct. Although there are Singaporeans who are more optical, it is difficult to get them to stand out for things other than voting.

b. Some citizens who support the government cannot accept different perspectives. Sometimes there are activists who are trolled, harassed, threatened, or physically assaulted, and these are not necessarily done by the state; sometimes it might be done by citizens as well.

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ACFW2024台灣與東南亞公民社會週:公民空間論壇Civic Space Forum

ACFW2024台灣與東南亞公民社會週:公民空間論壇Civic Space Forum

詳細資訊 ★ 日期:2024年10月31日(星期四)  ★ 地點:台北市(詳細地址將於論壇前透過報名確認信通知) ★ 報名連結:https://forms.gle/36PVnDALpTLg31287  ★ 本活動採報名制,僅限已成功報名者入場  ★ 活動為實體舉行,無提供直播與線上參與  ★ 論壇將提供中英雙語同步口譯,口譯設備數量有限,請提前抵達會場借用  ★ 本活動將依報名順序提供限量午餐,請盡早報名  ★ 活動期間請遵守行為準則,嚴禁任何形式的歧視與騷擾,尊重與會者的權益及拍攝意願 【#ACFW2024 台灣東南亞公民社會週 — 公民空間論壇】,邀請多位來自台灣、東南亞、區域及國際組織的重量級講者,並精心籌劃了多場邊會及場邊活動,帶您更深入了解區域內各種人權議題與挑戰! 近年來,東南亞面臨公民空間緊縮的危機,公民社會組織與人權工作者面臨各種型態的打壓與威脅,致使人權工作推進受阻,這樣的趨勢和台灣有什麼關聯?台灣可以扮演什麼角色來減緩這樣的負面發展? 🌟 亞洲公民未來協會(Asia Citizen Future Association

By 亞洲公民未來協會 Asia Citizen Future Association
【國際記者會採訪通知】CIVICUS「2024年受威脅的人民力量報告(People Power Under Attack 2024)」

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CIVICUS全球公民活動空間自由度指數與「2024年受威脅的人民力量報告(People Power Under Attack 2024)」發表會來台灣了! 國際非政府人權組織CIVICUS(世界公民參與聯盟)每年和全球20多個區域人權組織共同調查全球的公民活動空間自由度。台灣過往連續五年被評等為亞洲唯一「開放」的國家。 今年為CIVICUS於疫情後首次以實體記者會形式發表全球公民活動空間自由度指數與「2024年受威脅的人民力量報告」(People Power Under Attack 2024),記者會將於2024年12月4日上午舉行,這也是CIVICUS首次來台灣舉辦報告發表國際記者會。 記者會將邀請到越南流亡人士暨獨立媒體、緬甸在台民主運動家及亞洲公民未來協會發言。 新聞聯絡人:contact@acfa.tw (歡迎記者與媒體聯繫) ATTN: Media outlet/journalist Invitation: Launch of CIVICUS Monitor 2024 global ratings of the state of civic free

By 亞洲公民未來協會 Asia Citizen Future Association
【招募】ACFA開放兩個短期兼職合約職缺囉

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短期兼職(合約)社群企劃專員 * 類型:短期合約兼職人員 * 工作期限:自2024/12/01至2025/3/31止,共4個月,一週工作24小時。 * 薪資:新台幣20,000~22,000/每月 * 工作地點:台北市 * 本兼職職缺採先到先審,收件期限為2024.12.8。 ACFA以連結台灣與東南亞,共同捍衛區域公民空間為使命。在台灣,對東南亞公民社會及人權議題的理解與關注仍有拓展空間。這份短期兼職社群企劃主要工作為社群平台內容之撰寫及製作,透過研究、設計、創意及社群經營來策劃有助於受眾理解東南亞公民社會的社群內容。如果你對東南亞、社會運動、人權與跨文化交流有興趣或涉獵,這項非常具有挑戰性且有趣的工作,對你而言將是個充滿機會且能自由發揮的舞台,歡迎你來挑戰! 工作內容 * 社群媒體經營: * 社群媒體內容策劃:協助組織專案的社群平台帳號(Facebook、Instagram、LINE OpenCha,官網等)進行獨立策劃,製作吸引目標受眾之內容,

By 亞洲公民未來協會 Asia Citizen Future Association
20241031新聞稿【台灣東南亞公民社會週 ACFW2024:公民空間區域論壇】:近二十東南亞人權組織赴台參加公民空間區域論壇  期盼台灣加強支持區域人權捍衛者

20241031新聞稿【台灣東南亞公民社會週 ACFW2024:公民空間區域論壇】:近二十東南亞人權組織赴台參加公民空間區域論壇  期盼台灣加強支持區域人權捍衛者

由亞洲公民未來協會主辦,國際特赦組織協辦之【台灣東南亞公民社會週 ACFW2024】,今年邀請近20個來自泰國、印尼、馬來西亞、緬甸、菲律賓、區域和國際公民社會組織代表赴台參與。ACFW2024除了促進台灣與東南亞公民社會之間的交流與合作,同時聚焦在台灣如何提升對亞洲地區的人權捍衛者的支持力道,並學習現存之國際與區域經驗。 ACFW2024首日即邀請包含無國界記者台灣分會、自由之家亞洲辦事處、荷蘭海牙正義與和平中心及區域組織Forum-Asia在內的人權團體分享保護人權捍衛者的寶貴經驗。同日下午,ACFW2024東南亞人權團體代表團會見立法委員洪申翰、立法委員沈伯洋和立法委員蘇巧慧辦公室代表,表達東南亞人權捍衛者與公民社會組織對台灣提升針對東南亞人權捍衛者保護與支援的期待。  10月31日的【ACFW2024公民空間區域論壇】因應颱風則改為線上舉辦,仍吸引破百人共襄盛舉,七小時全程在線的參與者突破九成,顯示台灣公民社會對東南亞言論、集會與結社自由持續惡化的狀況十分關注。同時,再次凸顯區域、國際組織和東南亞人權團體對台灣在區域扮演人權角色的期待持續增強。 亞洲公民未來協會執行長林文

By 亞洲公民未來協會 Asia Citizen Future Association